農產(chǎn)品配送質(zhì)量安全監管邁上新臺階

●將農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為農業(yè)部四大重點(diǎn)任務(wù)之一，開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管年活動(dòng)
●啟動(dòng)“國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng )建活動(dòng)
●與食品藥品監管總局簽訂覆蓋農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管各環(huán)節、加強協(xié)作配合的合作協(xié)議
　2014年，農業(yè)部認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的部署，將其作為四大重點(diǎn)任務(wù)之一，開(kāi)展了農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管年活動(dòng)，出臺了農產(chǎn)品質(zhì)量安全八項監管措施，印發(fā)了加強全程監管的意見(jiàn)，將基層監管體系建設納入黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況督導檢查，推動(dòng)地方落實(shí)責任和條件。各級農業(yè)部門(mén)緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標，一手抓執法監管，一手抓農業(yè)標準化生產(chǎn)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現“總體平穩、持續向好”的發(fā)展態(tài)勢，全年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品合格率分別為96.3%、99.2%和93.6%。盤(pán)點(diǎn)2014年的工作，主要表現在以下五個(gè)方面：
　一是專(zhuān)項整治扎實(shí)開(kāi)展。以解決突出問(wèn)題為導向，重拳出擊，重典治亂，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理。全國共出動(dòng)執法人員417.7萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位233.3萬(wàn)余家，整頓農資市場(chǎng)26.2萬(wàn)個(gè)，吊銷(xiāo)證照企業(yè)144家，行政處罰5799件，向司法機關(guān)移送案件79起，查獲假劣農資2.6萬(wàn)噸，為農民挽回直接經(jīng)濟損失4.7億元。重點(diǎn)開(kāi)展了農藥監管年活動(dòng)，推行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購買(mǎi)制度，實(shí)施低毒生物農藥示范補貼。強化《飼料質(zhì)量安全管理規范》宣貫，對16種“瘦肉精”類(lèi)物質(zhì)進(jìn)行摸底排查，發(fā)現問(wèn)題會(huì )同公安機關(guān)一查到底。落實(shí)確保嬰幼兒配方乳粉奶源安全的六項措施，嚴格審查奶站和運輸車(chē)的資質(zhì)條件、強化監督抽檢。制定獸藥違法案件從重處罰公告，針對獸藥產(chǎn)品標簽和說(shuō)明書(shū)開(kāi)展執法檢查，嚴厲打擊獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用違法行為。集中開(kāi)展屠宰執法行動(dòng)，嚴厲打擊生豬私屠濫宰、收購和屠宰病死豬、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為，深入開(kāi)展病死動(dòng)物無(wú)害化處理試點(diǎn)。全面開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監測，實(shí)施貝類(lèi)產(chǎn)品、海捕水產(chǎn)品和主要漁用投入品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查。深入開(kāi)展農資打假，重點(diǎn)時(shí)節集中力量開(kāi)展執法檢查，組織舉辦“放心農資下鄉進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，加大大要案查辦力度，向社會(huì )公布23個(gè)典型案例。
　二是農業(yè)標準化穩步推進(jìn)。標準體系不斷健全完善，會(huì )同國家衛計委發(fā)布了食品安全國家標準《食品中農藥最大殘留限量》，制定了387種農藥在284種（類(lèi)）食品中的3650項最大殘留限量，基本覆蓋了我國常用農藥品種和常見(jiàn)農產(chǎn)品和食品種類(lèi)。與香港《食物內除害劑殘余規例》相銜接，組織制定了《加快完善我國農藥殘留標準體系工作方案（2015-2020年）》，計劃用5年時(shí)間新制定農藥殘留限量標準及其配套檢測方法7000項，基本健全我國農藥殘留標準體系。創(chuàng )建“三園兩場(chǎng)”1700個(gè)、標準化示范縣46個(gè)，開(kāi)展“五統一”（農資統購統供、種苗統育統供、病蟲(chóng)害統防統治、產(chǎn)品統一處理加工、銷(xiāo)售統一品牌）服務(wù)。新認證無(wú)公害農產(chǎn)品11912個(gè)，綠色食品7335個(gè)，有機食品3316個(gè)，地標農產(chǎn)品213個(gè)。
　三是監測預警力度加大。例行監測范圍擴大到151個(gè)大中城市、117個(gè)品種、94項指標，抽檢樣品4.4萬(wàn)多個(gè)，基本涵蓋了主要城市、產(chǎn)區和品種、參數，重點(diǎn)排查共性問(wèn)題和可能存在的行業(yè)“潛規則”，嚴密防范系統性風(fēng)險。把“菜籃子”和大宗糧油等12類(lèi)農產(chǎn)品納入風(fēng)險評估范圍，新增風(fēng)險評估實(shí)驗室10家，規劃認定風(fēng)險評估實(shí)驗站145個(gè)。修訂了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》，新制定輿情應對工作預案。食品安全宣傳周期間，開(kāi)放檢測中心和風(fēng)險評估實(shí)驗室，舉辦了各式各樣的主題日活動(dòng)，編印了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)消費指南》，組織30家農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合發(fā)布質(zhì)量安全倡議書(shū)，營(yíng)造了良好輿論氛圍。
　四是監管體系不斷完善。重點(diǎn)推進(jìn)地、縣兩級監管機構建設，全國86%的地市、71%的縣市建立了專(zhuān)門(mén)監管機構，比上一年分別提高11和12個(gè)百分點(diǎn)。四川、江西、海南等近20多個(gè)省政府或省政府辦公廳印發(fā)了加強監管的意見(jiàn)，明確提出加快建立地、縣、鄉鎮監管機構，強化屬地責任，不斷提升基層農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力。農業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設與管理的意見(jiàn)》，指導地方加強質(zhì)檢體系建設管理，有效發(fā)揮技術(shù)支撐作用。組織舉辦監管、檢測、應急方面培訓20余期，結合農村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓，培訓基層人員近1.2萬(wàn)人，有效提升了基層農業(yè)干部的質(zhì)量安全監管服務(wù)能力。
　五是機制構建初見(jiàn)成效。按照新的食品安全監管職責分工，與食品藥品監管總局簽訂了覆蓋農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管各環(huán)節、加強協(xié)作配合的合作協(xié)議，聯(lián)合印發(fā)了指導意見(jiàn)，進(jìn)一步厘清監管職責，健全協(xié)調配合工作機制，形成監管合力。積極開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測認證機構整合，出臺了農業(yè)系統整合方案和指導意見(jiàn)。在全國治理“餐桌污染”現場(chǎng)會(huì )上部署啟動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建活動(dòng)，強化地方政府屬地管理責任，落實(shí)監管任務(wù)，提升監管能力，探索建立有效的監管模式，努力把農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣打造為標準化生產(chǎn)和依法監管的樣板區，示范引領(lǐng)全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作再上一個(gè)新臺階。
　2015年農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管總的思路是，堅持改革創(chuàng )新，突出依法監管，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)要求，以“農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法年”為總領(lǐng)，堅持“產(chǎn)”“管”并舉，一手抓好標準化生產(chǎn)和過(guò)程控制，一手抓好執法監管和專(zhuān)項整治。